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建设杂谈 | 这届美国政府把签证政策用到了极致

王义伟/文 意大利影片《海上钢琴师》中有一个经典桥段:在经历了漫长而又苦闷的海上航行后,甲板上第一位看见地平线的旅客会欣喜若狂地大喊:美国——!然后整艘船瞬间沸腾。船只靠岸,旅客蜂拥下船,潮水般进入美国。

建设杂谈 | 这届美国政府把签证政策用到了极致

王义伟/文 意大利影片《海上钢琴师》中有一个经典桥段:在经历了漫长而又苦闷的海上航行后,甲板上第一位看见地平线的旅客会欣喜若狂地大喊:美国——!然后整艘船瞬间沸腾。船只靠岸,旅客蜂拥下船,潮水般进入美国。

这个场景在影片中出现了好几次。

作为首屈一指的发达国家,美国成为全球第一移民大国和留学大国有100年了。100多年来,只有这一届特朗普政府,把签证政策用到了极致。

这种极致体现在三个方面:

首先,在对付单一国家方面。以中国为例:一是宣布拒签,美国对中国相关机构的所谓“惩罚”措施之一,就是签证限制,不给相关机构的工作人员发放签证;二是刁难,比如中国驻美记者的签证问题。因为前段时间中美双方在记者问题上发生争执和摩擦,不经意间有些信息透露出来,外界才得知,有的中国记者申请赴美采访,美方迟迟不发放签证,一拖就是很长时间;第三是收回签证,已经给某些人包括知名学者发放签证了,又宣布收回。

虽然说以上三种措施,是每一个主权国家都拥有的权力,但是,美国显然在这方面运用得更多、更频繁。

其次,这一届美国政府把签证政策用在国际组织身上,让人大开眼界。

具体而言,国际刑事法院准备调查美军在阿富汗的战争罪行问题,特朗普政府先是威胁、然后真的吊销了该法院首席检察官法图·本苏达(Fatou Bensouda)的签证。被吊销了美国签证的本苏达发表声明中表示,她仍将继续在海牙法院履行自己的职责,“不会惧怕更不会偏袒。”

和以上两中表现方式相比,特朗普政府最近几天玩的一招,才是真正的高招。

日前,美国移民与海关执法局(ICE)出台了一项新的规定,如果外国留学生就读的美国高校全部采用“网络课堂”的方式进行授课,那么美国政府将不再给申请这些院校的留学生颁发学生签证。已经在美国的留学生,也将被遣返。

这个消息,可谓一石激起千层浪。有中国媒体、尤其是自媒体纷纷发出警示,预言这项措施如果真的实施,中国留学生将会被大面积遣返。

特朗普政府这一手确实够厉害。

事情的真相是,特朗普政府最大限度地利用了签证政策这个武器,倒逼美国学校复课。

因为国际留学生一年要给美国经济贡献450亿美元的收入(2018年数据)。对于美国高校包括相当一部分中学而言,这笔收入年年有、已经无法割舍。现在,特朗普说,你们要复课。学校说,疫情没结束,复课有风险,网上授课效果一样的。特朗普说,那好吧,这样的话,这些外国的学生就回自己的国家吧。

拒签、取消签证是美国联邦政府的权力,面对这样的威胁,美国的高校承受了很大的压力。

特朗普政府此举可谓一举两得,一方面,学校复课,本身就是经济重启的一部分,另一方面,学校复课不光是国际学生要去上课,美国本国的学生也返校了,美国学生返校的直接结果,是解放了学生的家长,对复产复工又是一大助力。

这是特朗普的执念。他固执地认为,只要美国尽快复工、复产,只要美国经济尽快重启,他的竞选连任就稳了。

依照特朗普的性格,如果美国的大学跟他对着干,他还真有可能挑一个或几个学校,对这几个学校的外国留学生下手,宣布取消签证、限期离开美国。这种事情,他干得出。

面对混不吝的特朗普,美国的学校大概率会妥协,或者恢复线下授课、或者采取变通的方式授课。

这对于美国经济复苏,当然是有助益的。特朗普性格中虽然有混不吝的一面,但也是一个见好就收的人。如果美国学校听话了,他的签证大棒应该也就挥不起来了。

所以,国内某些媒体预言的所谓中国留学生将被大面积遣返,应该算为了吸引眼球的耸人听闻之举。这种情况不可能出现。

至于美国对海外移民的吸引力、美国大学对全球学生的吸引力,不会改变。因为疫情早晚会过去,美国依然是最发达的国家,美国依然有全世界最好的、最多的一流大学。

至于特朗普,不管他在11月的大选中能否获得连任,他这次玩的这一手,给人印象深刻。

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作者: admin

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